?
 首頁
用戶登陸:  密碼:   快速注冊  
分站: 中國西部煤炭網  華北站  西北站  西南站  華中站 | 東北站 | 校友錄 | 回音壁
 首  頁  煤炭新聞  政策法規  新聞寫作  技術論文  項目合作  文秘天地  礦山安全  事故案例  煤市分析  煤價行情  煤炭供求  物資調劑  礦山機電  煤礦人才  

山東新舊動能“博弈”:開始轉向“新強舊弱”

中國煤炭新聞網 2019/7/1 9:25:00    要聞

今年以來,山東省發展改革委按照黨中央、國務院和省委省政府決策部署,全面對標《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》,以做優做大“十強”產業為抓手,突出新興產業培育和優勢產業提升,強化創新、改革、開放“三大動力”,夯實“放管服”、高層次人才、重大基礎設施“三大支撐”,加快新舊動能接續轉換,推動實現經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

 

  聚焦“十強”產業,培育發展新動能

 

  “圍繞破解經濟發展和結構失衡問題,按照‘騰籠換鳥、鳳凰涅槃’的思路,我們重點培育新一代信息技術等五大新興產業,改造提升高端化工等五大傳統產業,加強重大項目建設,推動優勢產業集聚發展,加快培育現代化產業體系。”山東省發展改革委黨組書記、主任張新文在接受中國經濟導報記者采訪時表示,“十強”產業對山東來說,意義重大、影響長遠。

 

  明確“去增提”轉換路徑。在壓減過剩產能、淘汰落后產能的同時,促進新興動能和傳統動能協調并進。一是綜合施策去產能。山東以鋼鐵、煤炭等行業為重點,出臺利用綜合標準依法依規推動落后產能退出工作方案,落實部門聯動和地方責任,依法依規關停退出一批能耗、環保、安全、技術不達標產能,全年壓減粗鋼產能355萬噸、生鐵產能60萬噸,煤炭行業產能利用率達到81%的合理水平,產能過剩矛盾得到緩解,供給體系得到改善。二是新興產業增規模。發揮政府的規劃引導、政策激勵和組織協調作用,實施工業互聯網創新發展戰略和智能制造等示范工程,完善相關保險補償等政策,加快五大新興產業成長壯大上規模,預計全年“四新”經濟投資增長6.5%左右,占全部投資的40%以上。三是傳統產業提質效。以“工業騰飛計劃”為統領,圍繞技術改造、工業強基等方面開展系列專項行動,完善財政貼息、獎補政策,推動五大傳統產業提層次強實力,1~10月規模以上工業技改投資增長7.3%。山東還鼓勵各地通過產能置換等方式,全面優化調整地煉等七大高耗能行業,分行業實施差異化政策措施,提高產業集中度和畝均產出,前三季度規模以上高耗能行業投資下降9.3%,利潤增長20.8%。

 

  推進優勢產業集聚發展。實施產業集群轉型示范工程,圍繞“十強”產業遴選首批70個“雁陣型”產業集群,出臺支持優勢產業集群發展的財政政策,建立重點園區“畝均稅收”領跑者激勵機制,鼓勵龍頭骨干企業縱向延伸、橫向聯合,加快引進一批集群配套、強鏈補鏈的重大項目,打造一批區域集群品牌。實施化工產業安全生產轉型升級專項行動,分兩批認定45家化工園區和2家專業化工園區,萬華乙烯等3個重大石化項目列入國家石化產業規劃布局方案。開展開發區體制機制創新試點,加快建立市場化、專業化、國際化的管理運行機制。

 

  推進重大項目建設。山東省發展改革委注重充分發揮重大項目對產業發展的引領帶動作用,圍繞“十強”產業,建立有進有出、動態調整的新舊動能轉換重大項目庫,先期儲備項目900個,總投資近4萬億元;首批優選項目450個,集聚創新土地、融資、審批等各類支持政策,形成“全省一張圖、一個項目一張表”坐標管理模式。從入庫項目中選擇110個項目作為山東省年度重點建設項目,集中力量協調推進,1~10月累計完成投資910億元、完成年度計劃的89.2%。

 

  堅持創新驅動,增強發展新動力

 

  張新文指出,近年來、特別是今年,山東以創新型省份建設為牽引,統籌用好山東半島國家自主創新示范區、黃河三角洲高新技術產業示范區等國家戰略,強化科技供給,推動經濟增長動力加快向創新驅動轉換。

 

  突出厚植高端人才。高度重視人才第一資源作用,落實做好人才支撐新舊動能轉換工作20條意見及新形勢下加強引才用才工作的若干措施,營造引才用才的良好制度環境。面向“高精尖缺”,實施頂尖人才“一事一議”、泰山產業領軍人才等工程,舉辦“創業齊魯·共贏未來”高層次人才創業大賽等系列活動,面向全球引進350名頂尖人才,駐魯“兩院”院士和有關行業、領域專家分別達到48人和230人。

 

  大青島國際院士港功能,簽約引進諾貝爾化學獎獲得者丹尼·舍特曼、帕克等108名院士,其中外籍院士占比85%。實施青年科技人才培養計劃,持續加大自然科學基金對青年科技人員研究支持力度。全面落實以增加知識價值為導向的分配政策,激勵科技人才創新創造積極性。

 

  突出重大平臺建設。謀劃實施大科學計劃、大科學平臺、大科學中心、大科學裝置規劃,組織實施省級以上創新平臺倍增計劃,加快建設青島海洋科學與技術試點國家實驗室、國家高速列車技術創新中心、中科院海洋大科學研究中心、量子信息科學國家實驗室等高層次創新平臺,爭取E級超級計算機等大型科研基礎設施落地山東,謀劃籌建山東產業技術研究院,國家重點實驗室達19家、國家工程技術研究中心達36家、國家級企業技術中心181家,數量均居全國首位,為科技創新提供有力的源頭支撐。

 

  突出核心技術攻關。密切跟蹤生物、信息、海洋等領域發展新態勢,加大財政投入支持應用基礎研究和前瞻性技術研究,預計山東省全社會研發投入強度達到2.5%左右,每萬人口有效發明專利擁有量達到9件。今年以來,山東實施重大科技創新工程176項、重大基礎研究項目64項,啟動“透明海洋”、“藍色藥庫”、新能源汽車動力總成創新、“海上絲綢之路”海洋生物資源保護及利用等4個大科學計劃項目,加快突破氫燃料電池等一批關鍵核心技術,自主研發我國第一個治療阿爾茨海默癥的海洋新藥“甘露寡糖二酸(GV-971)”,獲得習近平總書記重要批示。

 

  突出制度創新,激發發展新活力

 

  “我們以制度創新為核心,強化先行先試,總體方案確定的42項重大政策完成21項,著力構建促進新舊動能轉換的制度環境。”張新文告訴中國經濟導報記者,除了制定《山東省新舊動能轉換促進條例》,山東還出臺了“1+5”財政支持政策體系、實體經濟高質量發展45條、擴內需補短板促發展42條等一批“能感知、有溫度、見效果”的重大政策,第一批15項制度創新項目陸續推出。

 

  持續深化“放管服”改革。山東省全面推進“一次辦好”改革,組織開展優化營商環境十大專項行動,正式啟用省級政務服務大廳,掛牌運行市縣兩級行政審批服務局,新企業開辦不超過3個工作日,不動產登記不超過5個工作日,新項目從立項到投資開工不超過45個工作日。深化商事制度改革,上線運行“山東企業開辦一窗通”系統,“多證合一”擴大到“45證合一”,全年新登記市場主體120萬戶,新登記“四新”經濟企業2.5萬家,增長30%。

 

  持續深化所有制改革。穩妥推進混合所有制改革,省屬首批58戶試點企業已有53戶基本完成,選擇10戶企業開展了員工持股試點。加快推進港口、文化旅游、醫養健康等領域國有資源整合重組,組建山東渤海灣港口集團、頤養健康集團、文旅集團,山東交通工業集團全部股權劃轉至山東重工集團,今年1~10月,山東省屬企業利潤增長45%。深入貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,毫不動搖發展壯大民營經濟,出臺支持民營經濟發展35條意見,著力解決稅費負擔、融資難融資貴、公平競爭、產權保護等制約民營經濟發展的突出困難和問題。前三季度,民營經濟增加值占生產總值的51.3%。

 

  持續深化要素市場化配置。編制國土空間規劃,劃定生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界三條控制線,創新“聚焦重點、精準配置”的土地管理模式,推進用地指標配置向精準化、差別化、減量化、項目化轉變。有序推進區域資本市場建設,新增上市公司、“新三板”和區域股權市場掛牌企業5家、39家和793家,成功發行全國首單新舊動能轉換債券。深化地方金融改革,加快青島財富管理金融綜合改革試驗區、濟南區域性金融中心、煙臺基金管理中心建設,“全球金融中心指數”青島排名居全球第31位。

 

  深化對外開放,釋放發展新潛力

 

  為主動融入國家開放大局,山東深入實施新一輪全方位高水平雙向開放,擴大高質量招商引資、招才引智,加快打造對外開放新高地。今年1~10月,全省進出口增長6.6%,實際利用外資增長6.3%。

 

  深度融入“一帶一路”建設。放大上合組織青島峰會效應,啟動建設上合組織地方經貿合作示范區,中外運(上合)智慧物流產業園等首批26個項目在境內先導區集中開工。深化與“一帶一路”沿線國家經貿合作,開行“齊魯號”歐亞班列,推進13家境外園區建設,加快中韓地方經濟合作示范區、中德中小企業合作區、中日韓(濟南)服務貿易創業創新園等合作載體建設,成立山東省“一帶一路”職業教育國際聯盟,“一帶一路”參與度指數躍居全國第二位。

 

  深入推進“雙招雙引”。啟動高質量招商引資招才引智工作,先后舉辦央企助力山東新舊動能轉換座談會、青年企業家創新發展國際峰會、外交部山東全球推介、首屆儒商大會、尼山世界文明論壇、孔子文化節、首屆中華全國工商業聯合會主席高端峰會、香港山東周等系列重大活動,一大批科技含量高、發展前景好的項目簽約落地,世界500強中有214家落戶山東,新批及增資總投資過億美元項目77個,增長13.2%。組織7000多家省內企業參加首屆中國國際進口博覽會,舉辦“跨國公司選擇山東新品發布會暨進口簽約儀式”,合計成交51.94億美元,居全國第五位。

 

  轉變外貿發展方式。深化貿易便利化改革,117項自貿試驗區試點經驗落地實施,首創“銀關保”新型擔保模式。大力發展外貿新業態、新模式,開展跨境電商、服務貿易創新發展、汽車平行進口、供應鏈創新與應用等試點工作,重點培育39家省級外貿綜合服務企業,1~10月,跨境電商進出口增長63.6%,市場采購出口增長2.6倍,全省服務貿易進出口增長10.8%。

 

  融入國家戰略,構建發展新格局

 

  山東以新舊動能轉換綜合試驗區為統領,積極融入海洋強國建設、鄉村振興等國家重大戰略,放大國家戰略集成效應,形成戰略實施合力。張新文認為,山東要構建發展新格局,“融入國家戰略至關重要”。

 

  加快提升核心城市引領作用。按照綜合試驗區布局,山東加快提升濟南、青島、煙臺核心地位,印發實施三市實施規劃,下放民生、投資建設、企業生產經營等領域省級行政權力事項70項,打造新舊動能轉換主引擎。濟南新舊動能轉換先行區全面拉開建設框架,引進和儲備氫谷、菜鳥網絡、綠地國際博覽城等重大項目,齊魯大橋、鳳凰大橋、濼口穿黃隧道正式開工,帶動省會城市能級提升。青島市加快推進國際海洋名城建設,創建全國首個國家軍民融合創新示范區,成功引進全省首個協同式集成電路制造項目,龍頭地位得到進一步提升,加快形成國家東部地區優化發展的增長極。煙臺市加快打造先進制造業名城,實施質量品牌提升工程和標準化戰略,海陽核電1號機組并網成功,填補了山東省核能發電空白。

 

  加快打造鄉村振興齊魯樣板。今年,山東制定實施了鄉村振興戰略規劃以及產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興等5個工作方案,啟動鄉村振興“十百千”工程。印發實施農業“新六產”發展規劃,大力培育新型農業經營主體,規模以上農業龍頭企業達到9600多家,其中國家級89家。強化農業領域人才支撐,培育現代農業產業技術體系創新團隊27個,培訓2000個扶貧工作重點村支部書記,啟動免費“農科生”定向培養計劃。開展農村集體產權制度改革整省試點,全省91%的涉農村(居)完成農村集體資產清產核資。穩步推進土地“三權分置”改革,土地流轉面積達到3266萬畝,占家庭承包經營總面積的35.4%。

 

  加快實施海洋強省“十大行動”。深入貫徹落實習近平總書記經略海洋重要指示要求,堅定不移做好海洋開發這篇大文章,大力實施世界一流海洋港口、海洋生態環境保護等“十大行動”,加快完善現代海洋產業體系,預計海洋生產總值達到1.6萬億元,增長10%左右,海洋戰略性新興產業增加值增長20%以上,首座自主研發的全潛式大型智能網箱“深藍1號”交付使用。青島藍谷和威海、日照2市獲批國家海洋經濟發展示范區,數量居全國首位。山東還開展現代化海洋牧場建設綜合試點,今年新增省級海洋牧場示范項目27個,總數達到72個,其中國家級21個,占全國的1/3。

 

  堅持統籌協調,創新發展新機制

 

  為強化推進新舊動能轉換機制建設,推動經濟高質量發展,山東分省市兩級成立協調機構,分重點行業設立協調機制,加強動態監測及考核評價,狠抓各項工作任務落實。

 

  一是堅持黨的領導。山東省委成立高規格的領導小組,確保黨始終總攬全局、協調各方。在此基礎上,聚焦“十強”產業,逐一建立由省級領導牽頭、專班推進、規劃引領、智庫支持、聯盟(協會)助力、基金保障的“6個1”協調推進體系。今年,山東緊扣高質量發展和新舊動能轉換主題,堅持“思想再解放、改革再深入、工作再抓實”,組織開展了“大學習、大調研、大改進”、南方學習考察、“千名干部下基層”等系列重大活動,加強新舊動能轉換專題培訓,有力增強了全省黨員干部干事創業、勇于擔當的動力和本領。

 

  二是堅持工程化推進。用工程的方法推進動能轉換,構建總體方案及實施規劃、實施意見、重大項目庫、新舊動能轉換基金“1+5”整體框架。建立重大項目省級領導聯系幫包制度,開發信息歸集、政策推送、數據分析、績效評價于一體的監管服務平臺,分階段組織召開現場觀摩會,強化政策、要素保障,實施掛圖作戰,切實抓好項目落地實施。總規模6000億元的新舊動能轉換基金已有27只基金審批通過,認繳規模1775億元。建立新舊動能轉換監測和考核機制,開通熱線、網站、微信公眾號三大服務監督平臺,加強督導推進,強化責任落實,把壓力傳導下去,確保各項任務有人管、能落地。

 

  三是加強基礎設施支撐。編制實施全省綜合交通網中長期發展規劃,加快優化調整鐵路網布局,通過加密、提速、擴通道,構建以濟南、青島為中心的“1、2、3小時”交通圈,濟青高鐵、青連鐵路年內建成運營,魯南高鐵曲阜至菏澤段開工建設。加快高速公路建設,全省高速公路通車里程達到6058公里,由全國第8位提升到第5位。完善機場布局,加快濟南機場升級改造和青島膠東國際機場建設,構建現代民用航空體系。

 

  從公布的統計數字可以看出,山東經濟已經呈現高端新興產業增幅高、低端傳統產業增幅低“高低有序、高低適宜”的特點,新舊動能力量“博弈”開始轉向“新強舊弱”。張新文分析認為,山東以新舊動能轉換綜試區為抓手并用工程的方法加以推進,新舊動能轉換實現了全面起勢,成效加快顯現,高質量發展展示出蓄力突破的良好勢頭。



來源:中國經濟導報      編 輯:也禾
本網站新聞版權歸中國煤炭新聞網與作者共同所有。任何網絡媒體或個人轉載,必須注明“來源:中國煤炭新聞網(www.kbfaeo.live)及其原創作者”。違反上述聲明者,本網將追究其相關法律責任。
?
本站實名:中國煤炭新聞網 中國煤炭資訊網
地址:重慶高新區陳家坪一城新界A棟3-3 郵編:400039
Email:[email protected] 備案序號:渝ICP備05006183號
編輯部電話:(023)68178115、61560944
廣告部電話:(023)68178780、13996236963、13883284332
編輯部:
業務合作:   QQ群:73436514
Loading...
北京赛车pk10彩票