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李文良:如何理解“把生物安全納入國家安全體系”

中國煤炭新聞網 2020/2/20 13:34:18    一事一議

國際關系學院研究生部主任、教授、博導 李文良

  近日,習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議上強調:“要從保護人民健康、保障國家安全、維護國家長治久安的高度,把生物安全納入國家安全體系,系統規劃國家生物安全風險防控和治理體系建設,全面提高國家生物安全治理能力。”這個全新論斷豐富了國家安全體系的內容要素,完善了國家安全體系的頂層設計,同時也為維護國家生物安全明確了路徑。

  從國家安全理論來看,國家安全事件的認定有三個標準:涉及國家利益特別是國家核心利益和重大利益;危險和威脅的存在;官方認可。此次新冠肺炎疫情在武漢爆發后,由于其傳染性強、潛伏期長、初期癥狀不明顯、發病迅速等特點,迅速對人民身體健康和生命安全造成嚴重威脅,截至2月19日已累計確診患者74279例,中共中央于1月25日成立應對疫情工作領導小組,全國共有31個省區市陸續啟動了重大突發公共衛生事件一級響應,以上特征都表明此次新冠病毒肺炎疫情已觸達國家安全事件標準,我們不僅要集中力量解決疫情防控的當務之急,也要運籌謀劃從國家安全治理的高度完善頂層設計。

  公共衛生安全是生物安全的一部分,把生物安全納入國家安全體系,就是把新冠肺炎疫情這一公共衛生安全事件上升到生物安全、國家安全的高度,把防控重大新發突發傳染病與應用生物技術安全、實驗室生物安全、生物資源和人類遺傳資源的安全、防范外來物種入侵與保護生物多樣性、生物恐怖襲擊、防御生物武器威脅等安全內容融合為有機整體,提升國家安全治理的能力和水平。另外,在新冠肺炎疫情防控過程中,對于新型冠狀病毒的來源,社會上出現的“美國生化武器陰謀論”“國內生物實驗室泄漏”等猜疑,這些觀點所涉及的安全事項都是生物安全問題。習近平總書記提出“生物安全”理念,并將其納入國家安全體系,不但是對社會關切的回應,而且對提高民眾的國家安全認知具有重要意義。

  國家安全體系具有開放性和差異性的特點。2014年4月15日,習近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上提出總體國家安全觀,使之成為國家安全工作的靈魂和指導思想。習近平總書記在總體國家安全觀中首次提出“國家安全體系”的構想,即“構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。”國家安全體系不是封閉的,而是一個開放的體系,2015年新《國家安全法》提及金融安全、糧食安全、海外利益安全、外層空間安全、國際海底區域安全和極地安全等安全種類,就豐富了國家安全體系的重要部分。此次習近平總書記提出“把生物安全納入國家安全體系”,意味著生物安全將成為國家安全體系的新成員,國家安全體系將得到進一步豐富和發展。但生物安全在國家安全體系中的地位如何,取決于生物安全與其他類型國家安全的對比,因為在國家安全體系中,每種國家安全的地位不是平行相等的,而是有差別的,正如習近平總書記所指出的那樣:“以政治安全為根本,以經濟安全為基礎,以軍事、文化、社會安全為保障”。

  明確把生物安全納入國家安全體系,將有助于構建維護國家生物安全的政策、路徑和舉措。黨的十八大以來,隨著國家安全戰略、國家安全法治和國家安全治理的不斷豐富與發展,我們初步構建了國家安全體系主體框架。這次抗擊新冠肺炎疫情的阻擊戰,必將推動對中國公共衛生安全體系的進一步反思和改進,特別是要在疾病預防控制體系、公共衛生服務體系、重大疫情防控救治體系、領導指揮體系、重大疫情救治體系、應急物資保障體系、國家儲備體系、應急物資采購供應體系等方面積極作為,逐步構建生物安全領導(決策)體系、生物安全組織協調體系、生物安全風險防控體系、生物安全監督體系和生物安全法治體系等,不斷完善生物安全治理體系,全面提高國家生物安全治理能力。(李文良)



來源:光明時評      編 輯:徐悉
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