?
 首頁
用戶登陸:  密碼:   快速注冊  
分站: 中國西部煤炭網  華北站  西北站  西南站  華中站 | 東北站 | 校友錄 | 回音壁
 首  頁  煤炭新聞  政策法規  新聞寫作  技術論文  項目合作  文秘天地  礦山安全  事故案例  煤市分析  煤價行情  煤炭供求  物資調劑  礦山機電  煤礦人才  

山東煤監局 山東能源局關于印發《全省煤礦安全生產經營單位“學法規、抓落實、強管理”活動實施方案》的通知

中國煤炭新聞網 2020/2/20 16:05:01    安監動態

各產煤市煤礦安全監管部門、各煤礦安全監察分局,兗礦集團、山東能源集團:

根據《國家煤礦安全監察局關于開展“學法規、抓落實、強管理”活動的通知》(煤安監技裝〔2020〕4號)要求,結合我省煤礦安全生產經營單位實際,制定了《全省煤礦安全生產經營單位“學法規、抓落實、強管理”活動實施方案》,現印發給你們,請認真貫徹執行。

             山東煤礦安全監察局   山東省能源局

2020年2月14日



 

                           全省煤礦安全生產經營單位“學法規、抓落實、強管理”活動實施方案

根據國家煤礦安全監察局關于開展“學法規、抓落實、強管理”活動的部署要求,2020年2月至12月,在全省正常生產建設煤礦及其上級企業集團公司(取得煤礦企業安全生產許可證的單位),煤礦安全設備材料生產制造企業,煤礦安全評價、檢測、鑒定等中介服務機構(以下統稱為煤礦安全生產經營單位)中開展“學法規、抓落實、強管理”活動,為保證活動取得實效,制定實施方案如下。

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記關于安全生產的重要論述,貫徹落實全國應急管理工作會議和全國煤礦安全生產工作會議安排部署,督促煤礦安全生產經營單位尊法、學法、守法、用法,以學習培訓《煤礦安全規程》及《防治煤與瓦斯突出細則》《煤礦防治水細則》(以下簡稱“一規程三細則”)為重點,對標對表整改落實,全面強化基層基礎管理和現場安全管理,切實提升企業及其從業人員的法治意識,進一步推進安全生產主體責任的落實,實現依法辦礦、依法管礦,保持全省煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。

二、工作安排

(一)學習培訓(2-6月份)。以煤礦安全生產經營單位為主體開展學習培訓,分級分類學習煤礦安全法律法規標準和“一規程三細則”,實現全員覆蓋。

1.主要負責人重點學習培訓內容。國家安全生產方針政策;煤礦安全法律法規;煤礦企業落實安全生產主體責任相關要求;關于安全管理機構設置和人員配備、安全管理制度、安全生產責任制、安全投入保障、安全培訓制度、隱患排查治理制度建立和落實的相關規定;托管煤礦安全管理規定;煤礦生產能力管理相關規定和要求;煤礦安全生產標準化管理體系的重點內容;《煤礦安全規程》《防治煤與瓦斯突出細則》《煤礦防治水細則》《防治煤礦沖擊地壓細則》《山東省煤礦沖擊地壓防治辦法》《山東省安全生產風險管控辦法》和《煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施指南》總則部分。(各煤礦安全生產經營單位負責)

2.安全生產管理人員重點學習培訓內容。煤礦安全重點法律法規標準;安全生產責任制、安全培訓、隱患排查治理等安全管理制度建立和落實的相關規定;托管煤礦安全管理規定;煤礦安全生產標準化管理體系的重點內容;“一規程三細則”和《煤礦安全規程執行說明》《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》《山東省煤礦沖擊地壓防治辦法》《山東省安全生產風險管控辦法》和《煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施指南》中的安全管理類內容。(各煤礦安全生產經營單位負責)

3.工程技術人員、煤礦區隊長和班組長等重要崗位人員重點學習培訓內容。“一規程三細則”和《煤礦安全規程執行說明》《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》《山東省煤礦沖擊地壓防治辦法》《山東省安全生產風險管控辦法》和《煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施指南》涉及本崗位的工程技術類內容;按照專業分類學習關于井巷掘進與支護、回采和頂板控制、防治煤與瓦斯突出、防治瓦斯和煤塵爆炸、防治水、防滅火、防治沖擊地壓、提升運輸、安全監測監控、煤礦供電系統、電氣設備防爆等技術規定、標準和風險辨識評估管控;各類事故征兆、防范措施、避災方法和事故應急救援處置;本礦主要系統、主要災害、關鍵環節的技術規定、風險辨識評估、專項設計、專項措施;新技術、新工藝、新裝備、新材料安全風險專項辨識評估要求及安全措施的制定等。(各煤礦安全生產經營單位負責)

4.其他從業人員重點學習培訓內容。“一規程三細則”和《煤礦安全規程執行說明》《山東省煤礦沖擊地壓防治辦法》《山東省安全生產風險管控辦法》《煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施指南》的具體作業部分相關規定;崗位操作規程和專項安全措施;各類事故征兆和自救、互救、避災方法等。(各煤礦安全生產經營單位負責)

5.事故、隱患責任人員“靶向式”培訓。對煤礦生產安全事故和監管監察部門查處的安全隱患相關責任人員,分層級采取反思式、檢討式、案例式精準培訓,實現“缺什么、補什么”。

事故煤礦相關崗位人員或有關責任人員的學習培訓;(山東煤礦安監局負責)

重大隱患相關責任人員的學習培訓;(市級煤礦安全監管部門負責)

一般隱患相關責任人員的學習培訓。(各煤礦安全生產經營單位負責)

(二)普法宣傳(2-6月份)

1.嚴格執法和普法宣傳相結合。嚴格落實“誰執法、誰普法”普法責任制,牢固樹立嚴格執法、規范執法、公正執法就是最好普法的理念,在日常監管監察執法工作中,根據煤礦企業實際情況,對企業管理人員和員工采取違法事實解讀、法律知識抽考等多種形式,有針對性地開展普法教育活動。(各級煤礦安全監管監察部門負責)

2.積極組織觀看視頻講座。組織收看國家煤礦安監局安排的視頻講座;組織全省煤礦開展法律知識競賽,督促煤礦從業人員積極參加知識競賽并對競賽結果進行通報。(各級煤礦安全監管監察部門負責)

3.開展煤礦安全法治宣講。配合國家煤礦安監局開展安全法治宣講;在“安全生產月”期間分片組織開展山東煤礦特色的法治宣講活動,集中業務骨干、權威專家,梳理并圍繞刑法、行刑銜接、行政許可、行政處罰、事故調查處理等典型案例,以如何履行安全生產主體責任以及尊法、學法、守法、用法等為重點,在全省煤礦分片開展煤礦安全法治宣講。(山東煤礦安監局、山東省能源局負責)

4.多種形式開展宣傳教育。在網站設置“學法規、抓落實、強管理”專欄,集中宣傳總結活動開展情況,對有特色、可推廣、效果好的做法全省推廣。(山東煤礦安監局、山東省能源局負責)

各煤礦安全生產經營單位負責利用企業報紙、電視、網站、微博、微信公眾號進行普法宣傳教育,在礦區電視臺、礦區公共場所宣傳屏等展播警示教育片,營造濃厚氛圍,奠定良好煤礦安全生產法治基礎。(各煤礦安全生產經營單位負責)

5.組織開展旁聽行政案件庭審活動。適時組織部分監管監察人員到行政案件庭審現場旁聽,通過真實案例、現實場景,讓監管監察員對開庭、法庭調查、舉證質證等環節有完整的了解,進一步強化證據意識和法律風險防范意識,不斷提高依法行政的能力和水平。(山東煤礦安監局、山東省能源局負責)

(三)對標對表整改(2-8月份)。煤礦安全生產經營單位對照煤礦安全法律法規和規程標準學習培訓情況、煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分方法等組織自查自改,邊學習、邊整改、邊提高。

1.突出抓好蓄意違法違規問題的整改。要對照《安全生產法》《礦山安全法》等法律法規和規章標準關于安全生產責任制、安全管理機構設置及人員配備、安全投入、從業人員的安全生產權利保障、勞務派遣、托管承包、中介機構執業規定,以及保障煤礦安全的國家標準、行業標準、技術規范等相關要求進行整改,重點解決法律法規標準不執行、蓄意違規突破法規底線的問題。(各煤礦安全生產經營單位負責)

2.重點抓好“一規程三細則”落實不到位問題的整改。各煤礦嚴格對照“一規程三細則”中關于地質保障、礦井建設、“一通三防”、防治水、頂板管理、沖擊地壓防治、運輸提升、監控通信和“三限三強”等要求進行整改,重點解決規程標準技術要求和安全生產保障措施及防沖措施落實不到位的問題。(各煤礦安全生產經營單位負責)

3.持續抓好安全生產標準化不能動態達標問題的整改。對照煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分方法關于理念目標、礦長安全承諾、組織機構、安全生產責任制、從業人員素質、安全風險分級管控、事故隱患排查治理、質量控制、持續改進的相關要求進行整改,重點解決煤礦安全生產標準化不能持續改進、動態達標的問題。(各煤礦安全生產經營單位負責)

(四)督導檢查(2-10月份)。充分利用考試考核、評估評價、督導檢查等措施,督促煤礦安全生產經營單位開展分級、分類、分專業學習培訓,把對標對表整改各項要求落到實處,確保真學、真查、真改,務求取得實效。

1.組織全覆蓋考試考核。煤礦安全生產經營單位要針對本方案關于學習培訓的內容分級、分類、分專業組織全員考試,檢驗學習培訓效果,7月中旬之前形成學習培訓和考試考核報告,確保做到“干什么、學什么”“管什么、懂什么”。(各煤礦安全生產經營單位負責)

2.開展全覆蓋檢查評估。煤礦安全生產經營單位針對本單位自查自糾對標整改情況開展全覆蓋檢查,確保各項整改要求落到實處,9月中旬前形成整體自查自改報告和學習整改臺賬。煤礦上級企業、集團公司要對重點煤礦派出工作組進行嚴督實導,定期組織檢查、考試、考核、評估,確保對標對表整改工作取得實效。(各煤礦安全生產經營單位負責)

3.強化全過程督導檢查。各級煤礦安全監管監察部門結合專項整治、明查暗訪、聯系督導、專項監察等工作對活動開展情況進行督導檢查,對活動開展不認真、自查自糾走過場的煤礦實施監管監察分類降檔管理,實施重點監管監察,問題嚴重的,要嚴肅追責問責。對煤礦安全設備材料生產制造企業提供不符合法規、標準等規定要求產品的,移交負有監管職責的部門進行查處。對煤礦安全評價、檢測、鑒定等中介服務機構出具不符合法規、標準等規定要求的報告,除認定報告無效以外,還要依法嚴肅查處;對故意提供虛假報告的,移交相應部門按規定對其資質進行降級或吊銷。(各級煤礦安全監管監察部門負責)

三、工作要求

(一)加強組織領導。成立全省煤礦安全生產經營單位“學法規、抓落實、強管理”活動工作領導小組,山東煤礦安監局紀檢組組長王慶利(主持工作)、山東省能源局局長欒健

任組長,山東煤礦安監局副局長楊成超、山東省能源局副局長黃傳富任副組長。領導小組下設辦公室,抽調兩局有關部門人員組成,二級巡視員許傳軍任辦公室主任;辦公室主要負責組織協調、考核通報和信息報送等工作。


(二)按月排名通報。山東煤礦安監局、山東省能源局組織對全省煤礦安全生產經營單位“學法規、抓落實、強管理”活動開展情況按月以煤礦上級企業、集團公司為單位進行排名通報。排名通報的依據主要包括:活動方案是否有針對性;是否按要求分專業、分崗位、全覆蓋開展學習培訓;是否進行考試考核;是否開展自查自改;是否形成“1臺賬2報告”;隱患責任人員是否進行“靶向式”培訓;是否檢查發現重大安全隱患;是否發生煤礦生產安全事故等。12月初,國家煤礦安監局對全省煤礦安全生產經營單位“學法規、抓落實、強管理”活動開展情況進行整體通報。

(三)注重活動實效。各級煤礦安全監管監察部門要結合本地實際組織開展豐富多彩的煤礦安全重點法律法規政策、規程標準宣傳教育活動。要充分利用“兩微一端”等新媒體擴大受眾范圍,充分利用通報、表彰、約談等工作措施,確保煤礦安全生產經營單位做到真學、真查、真改,務求活動取得實效。

(四)做好信息報送。各市煤礦安全監管監察部門和煤礦及其上級企業、集團公司要指定一名聯系人負責匯總統計及信息上報。各市煤礦安全監管監察部門每月3日前將上月活動開展情況、監管監察執法情況、活動開展典型經驗和典型違法違規處罰曝光案例(至少各1例)報山東煤礦安監局和山東省能源局;煤礦上級企業、集團公司每月3日前將上月活動開展情況和附件(煤礦企業“學法規、抓落實、強管理”活動開展情況統計表)報山東煤礦安監局和山東省能源局。山東煤礦安監局每月5日前將上月活動開展的正面典型經驗和反面典型案例報國家煤礦安監局,同時匯總活動開展情況,總結好經驗好做法,梳理存在的問題,于11月底前形成工作總結報告國家煤礦安監局。

(五)強化督導檢查。各煤礦安全生產經營單位主要負責人是本次活動的第一責任人,要組織制定活動實施方案,制定涵蓋所有人員的學習培訓計劃,編制學習培訓教案,建立學習培訓臺賬。山東煤礦安監局、山東省能源局將組成督導檢查組,重點對各煤礦安全生產經營單位的活動實施方案及落實情況進行督導檢查。

各級煤礦安全監管部門負責將本實施方案落實到屬地煤礦企業、安全設備材料生產制造企業以及煤礦安全評價、檢測、鑒定等中介服務機構,并對其活動開展情況進行督導。

山東煤礦安全監察局聯系人:韓學峰

電話:053185686176  郵箱:[email protected]

山東省能源局聯系人:朱煜梁

電話:053168627686  郵箱:[email protected]







來源:      編 輯:徐悉
本網站新聞版權歸中國煤炭新聞網與作者共同所有。任何網絡媒體或個人轉載,必須注明“來源:中國煤炭新聞網(www.kbfaeo.live)及其原創作者”。違反上述聲明者,本網將追究其相關法律責任。
?
本站實名:中國煤炭新聞網 中國煤炭資訊網
地址:重慶高新區陳家坪一城新界A棟3-3 郵編:400039
Email:[email protected] 備案序號:渝ICP備17008517號
編輯部電話:(023)68178115、61560944
廣告部電話:(023)68178780、13996236963、13883284332
編輯部:
業務合作:   QQ群:73436514
Loading...
北京赛车pk10彩票 pk10在线 黄金工厂 微乐江西棋牌 南昌麻将 混合过关 麻将胡牌公式 河南3d开奖结果 足彩 龙江森林麻将安卓 重庆幸运农场遗漏 城市猎人 南宁小姐上门按摩 新疆25选7几点开奖结果查询 番号库下载 陕西快乐十分l开奖结果 广东好彩1开奖号码 尚牛配资